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加快构建健康旅游产品和服务体系
发表时间: 2019-07-26 12:16 | 作者:系统管理员 | 浏览:349
健康旅游既是医疗和健康服务业发展的一个新方向,也是其与旅游业融合发展产生的一种新业态。从旅游业自身发展的阶段性特征上看,也是旅游业供给侧结构性改革在产品和业态领域创新发展的重要方向。 近日,国家旅游局、国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家中医药局五部门联合印发《关于促进健康旅游发展的指导意见》(以下简称《意见》),要求各地各部门以“五大发展理念”为指导,加快推进健康产业发展,促进健康服务与旅游的深度融合;力争到2030年,建立起比较完善的健康旅游产品体系、服务体系和健康旅游产业链,吸引更多的境内外游客将我国作为健康旅游目的地。这是继全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》发布之后,我国出台的又一个具体指导医疗和健康服务业与旅游业融合发展的重要文件。 随着社会发展理念的不断进步,特别是当前在“五大发展理念”的指导下,生活质量、国民健康、幸福产业等概念越来越成为党和政府治国理政的重要着力点。而在这样一种社会发展氛围和政策环境下,作为现代社会五大幸福产业之首的旅游业也越来越肩负着更加重要的社会责任和历史使命。健康旅游是医疗和健康服务业与旅游业融合发展的新业态。发展健康旅游不仅在经济领域对扩内需、稳增长、促就业等有着积极的影响,更为重要的是,它能够在促进全民健康和提升我国国际竞争力等方面产生更大的推动作用。 旅游的本质就是给人带来快乐,而旅游业就是以为人带来身心健康、促进人的全面发展为目的的现代服务业。因此,旅游业与现代医疗和健康服务业有着天然的耦合关系。从现代社会发展理念的角度讲,健康旅游既是医疗和健康服务业发展的一个新方向,也是其与旅游业融合发展产生的一种新业态,是社会发展水平在满足了人们基本物质生活需求之后向健康和精神消费阶段转型的必然产物。而从旅游业自身发展的阶段性特征上看,也是旅游业供给侧结构性改革在产品和业态领域创新发展的重要方向。 从《意见》的要求和我国旅游业的发展实际上看,发展健康旅游首先要坚持突出中国特色,因地制宜,特别是要突出中国传统中医药科学的优势和特色,打造现代健康产业链。传统的中医、中药科学是中国传统文化的瑰宝,是最具中国特色的文化遗产之一。我们要发挥传统中医药科学的特色优势,结合本地的健康旅游环境和资源,以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体,开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品,形成体验性强、参与度高的中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游等健康旅游产品,打造特色化、品牌化和最具中国特色的健康旅游产业链。 其次要借鉴国际经验,提升对外开放水平,推动健康旅游服务领域国际标准的制定和转化,提高我国健康旅游机构在国际相关领域的综合竞争力。从健康旅游产品的开发、管理和服务水平来看,中国目前在世界上还不具备领先地位。因此,要积极借鉴国际上的先进经验、先进理念、先进模式和先进标准,一方面通过学习、借鉴提高健康旅游产品开发、管理和服务水平,提升健康旅游和健康服务的产业发展层级;另一方面通过开发具有国际化水准的国际化健康旅游产品,把中国的健康旅游产品推向国际市场,特别是通过打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的实体型现代化国际健康服务园区,来提升中国健康旅游产品的国际竞争力,吸引更多的境内外游客将我国作为健康旅游目的地。 再次,要坚持创新驱动,通过理念创新、技术创新、模式创新、业态创新、产品创新来推动健康旅游产业的发展。虽然旅游业、医疗和健康服务业都各自有着不同的发展历程,但健康旅游是一种新产品和新业态,我们既不能盲目模仿国外的产品形式和业态组织模式,也不能将旅游与医疗和健康服务简单地进行叠加,要在充分的市场研究基础上,将医学治疗和康复疗养,特别是中国传统医学中的针灸、按摩、理疗等与日光、温泉、地热、海滨、森林等旅游资源进行有机结合,形成健康观光旅游、健康休闲旅游、健康养生旅游、健康体验旅游、健康度假旅游、健康养老旅游等系列化的创新型旅游产品,把健康旅游融入生活,使健康旅游成为促进全民健康的重要途径。 总之,社会越是发展,人们对自身身心健康的关注度就越高,健康消费需求也就越旺盛,而随着人们消费理念和健康理念的进步,这种需求将会从病后治疗前移到康养保健预防,即通过有规律和有计划的旅游、度假、康养等手段,来提高身心健康水平。这些以旅游、度假为载体的健康消费需求,直接推动了健康产业的“旅游化”发展,因此,健康旅游产业作为新的产品形态必将有广阔的发展前景。   转载至:山东省旅游数据和信息中心    
山东要抓全域旅游 2020年旅游总消费突破1万亿
发表时间: 2019-07-26 12:16 | 作者:系统管理员 | 浏览:337
大众旅游时代已经来临,如何拥抱这个时代?从当下的情况考量,旅游业仍存在供给产品不足、结构不合理等短板。 对此,山东以“全域旅游”响亮作答——在5月15日举行的2016中国旅游产业投融资促进大会上,山东提出,以盘活目的地全要素资源,发力旅游业供给侧结构性改革,营造“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的好客山东环境,助推全省产业结构调整和经济转型发展,到2020年基本形成全域旅游格局,全省旅游接待力争达到9亿人次,旅游总消费突破1万亿元。 旅游可以“+ 一切” 经济结构调整,服务业是主攻方向。而作为服务业的龙头,旅游业鲜明地体现出低耗能、低污染、高产出的特点,并对经济增长发挥着乘数效应。旅游投资每增加1元,可带动其他行业投资5元;旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4.3元。2015年,山东旅游消费和投资逆势上扬,接待游客6.6亿人次,全省人均出游3次以上,旅游消费总额7062亿元,增幅14%以上,占服务业增加值比重24.7%,占GDP比重11.2%。“旅游业已成为全省产业结构调整和经济转型发展的重要引擎。”山东省旅游局局长于风贵说。 全域旅游,就是旅游可以“+ 一切”。基本要求是处处都是旅游环境,人人都是旅游形象。作为旅游资源和消费大省,山东是较早实践全域旅游的省份。2014年,山东省深度整合历史文化与生态资源优势,提出跨区域建设十大文化旅游目的地品牌,推动旅游基础设施和公共服务建设,从景点景区拓展到全域旅游,打破了景点景区为主的旅游格局。 今年以来,各地以十大文化旅游目的地品牌建设为全域旅游抓手,开足马力推进旅游业转型升级。济南、青岛、泰安分别对标国际标准建设“国际旅游名城”;淄博出台促进文旅融合发展政策,打造以齐文化为统领的文化旅游高地;枣庄以培育新业态提升“枣庄服务”品牌;东营借势国家“黄蓝战略”推进“黄河入海”文化旅游品牌的落地;烟台、临沂借创建全域旅游示范区打造仙境海岸避暑休闲和亲情沂蒙度假目的地。 古村老屋成“金饭碗” 乡村旅游供需两旺,是山东省旅游业的突出特点和优势。2015年,全省乡村旅游接待3.3亿人次,收入1806.7亿元,增长20%以上。这一增幅,只有电商行业堪与媲美。 据介绍,近年来,立足部分乡村的良好生态环境,特色民俗文化,山东省通过编制乡村旅游规划、实施改厕改厨、组织带头人到境外培训等手段,推动乡村旅游协同发展。 从2013年开始,山东省“开全国之先河”实施乡村旅游带头人培养计划,每年由省财政拨付专款,派1000名乡村旅游带头人去台湾观摩乡村旅游并交流经验。农民去海外长了见识,回到家门口很快可以通过发展乡村旅游致富。 淄川区的牛记庵村地处山坳,村民迁到山下居住后,留下许多明清石木结构老房子。在当地旅游部门支持、鼓励下,淄博紫云山旅游有限公司出资5000万元对古村和老屋进行修缮恢复,吸引城里的游客。开业以来,这片古村老宅始终一房难求。村民感慨:若不是发展旅游,这些房子兴许早就扒了,谁想到还能赚钱呢? 乡村旅游还促进了旅游与文化的融合。齐长城跨度长,保护难度大,不少地方被拆掉垒了田垄猪圈,但发展旅游让当地居民意识到文物的珍贵。济南朱家峪、临沂竹泉村、枣庄翼云石头部落、青州井塘古村等一批古村古镇,都是通过旅游得到了保护、修复和发展。 “好客”绝不停留在口头上 山东省着力加强市场监管,推进欺客宰客案件的联合查办,严厉打击各种侵害游客权益的行为,确保游客到山东吃得放心,住得舒心,游得开心。 5月5日,全省首支旅游警察队伍在枣庄山亭区揭牌成立,成为全域旅游时代应对市场乱象的重大制度突破。据了解,继山亭区之后,山东省烟台长岛、德州夏津旅游警察大队也将陆续上岗。此外,青岛、济宁、日照、莱芜等四市旅游局已正式更名为旅游发展委员会,除承接原有职能外,还将进一步向增强综合协调职能方向转变。 针对游客“不好方便”的问题,山东省推进“厕所革命”,2015年新建、改建旅游厕所4012座,完成数量在全国名列前茅,今年将提前完成5.5万座旅游厕所的新建、改建。全省已经建成使用的游客集散中心有36处,在建的还有40多处,咨询中心有152处,在建51处。 为撬动旅游投资,山东省率先成立政府引导型基金,包括海滨旅游发展基金和山东旅游发展基金,政府投入2.5亿元,基金总规模30亿元。今年将继续加大旅游引导基金投入,计划成立山东乡村旅游发展基金、山东齐鲁文化发展基金,通过推进政府与社会资本合作模式,引导多元化资本投资。  
加强人才队伍建设提供行业智力支撑
发表时间: 2019-07-04 11:28 | 作者:系统管理员 | 浏览:336
《“十三五”旅游业发展规划》明确提出要“加强人才队伍建设”,并提出了实施重点人才开发计划、发展现代旅游职业教育、加强旅游相关学科专业建设、加强人才培养国际合作、加强旅游基础研究等很多具体措施。 对此,南开大学旅游与服务学院院长白长虹认为,规划所呈现的加强旅游人才队伍建设的推进思路与我国旅游业实施五大发展理念高度一致。五个方面的重要举措站在服务国家旅游发展重大战略需求的高度,全覆盖、立体化、多层次、纵深式推进,体现了旅游学科在人才培养上的特殊价值和现实意义。 浙江旅游职业学院党委书记王昆欣说,规划用较大篇幅,较为详细地提出了加强旅游人才队伍建设的具体措施,以问题为导向,突出针对性,可操作性强,对“十三五”旅游人才队伍建设有很好的指导意义和作用。 陕西师范大学旅游管理博士点学科带头人马耀峰表示,规划给涉及旅游人才队伍建设的相关政府职能部门都“派了活”,使旅游人才队伍建设从“务虚事项”变为“务实任务”。而且,“重点人才开发计划”以项目形式让旅游人才队伍建设能够“落地”,有了明确的重点任务实施表,可使人才队伍建设从“说一说”变为具体行动。 规划强调,加强人才培养国际合作,“开展‘一带一路’等国际旅游人才开发合作,推动高校开展国际交流。大力引进海外高端旅游教育人才和创新创业人才,支持旅游专业骨干教师和优秀学生到海外留学进修。 白长虹分析,随着我国综合国力的增强,旅游产业的国际影响力不断提升,加强旅游人才培养国际合作交流的内涵正在不断深化,“请进来”和“走出去”呈现出规模化、平台化、讲品质、讲实效的特征。在这一进程中,正在不断开拓海外市场的代表性中国旅游企业,也应把市场建设与人才培养结合起来,提早布局国际化旅游人才的培养、锻炼、储备。相关部门要鼓励院企合作创建新型旅游国际学院,优势互补,融合创造新路径。 湖北大学旅游发展研究院院长马勇说,在旅游经济全球一体化背景下,国际化人才的匮乏与我国旅游业蓬勃发展的矛盾日益突出,培养具有国际竞争力的旅游服务与管理人才是当务之急。旅游院校应积极开展与海外高校的交流与合作,通过引进和输出,打造国际化的师资队伍,加强国际校企双向人员交流,实施国际化的学生职业素质训练,培养国际化的旅游服务与管理人才。 规划还强调发展现代旅游职业教育,提出“加强对旅游职业教育改革发展的统筹指导和综合保障,加快建立适应旅游产业发展需求、产教深度融合、中高职有机衔接、布局结构更加合理的现代旅游职业教育体系。” 王昆欣认为,规划提出加快建立现代旅游职业教育体系,强调了旅游类专业示范点建设、旅游职业教育实习实训基地建设、开展创新型示范性校企合作项目等,这符合国务院加快发展现代职业教育的精神,而且建设项目具体可行。 “目前,我国旅游职业教育发展也存在一些问题,如区域发展不平衡、教育教学水平和质量不高、毕业生就业率下降、教师队伍参差不齐等。”王昆欣建议,在推进规划实施过程中应注意:一是考虑不同地区的均衡发展,适当向中西部地区旅游发展较快的地方倾斜;二是各级政府要加大旅游职业教育的投入,保障旅游职业教育健康发展;三是旅游院校要主动融入旅游业,根据当地旅游发展的需要培养人才;四是旅游企业特别是大型骨干旅游企业要在人才培养中发挥作用,在实习实训、双师型教师培养、就业指导上给予院校和师生更多的帮助和支持。 规划还重点对加强旅游相关学科专业建设提出了针对性措施。马耀峰表示,2013年,“旅游管理专业”由原来的工商管理一级学科下的二级学科,变为与工商管理并列,成为管理学科门类下的一级学科大类,这说明了旅游管理专业地位得到提升。 为适应我国旅游业大发展的需求,设置新的旅游本科专业势在必行,如旅游产业与管理、旅游科学等专业。目前,我国已出版的旅游管理专业教材量大面宽,需要从锻造精品、提升理论视角,推出一批旅游权威性教材、创新教材与理论教材,建设一批数字化精品课程共享资源课程。 “目前,旅游本科专业被提升为一级学科,但硕士、博士研究生教育的旅游管理还是隶属于工商管理的二级学科,与我国建设旅游强国目标与旅游业发展实践,以及本科专业设置不相匹配,各方还应继续给予呼与鼓。同时,旅游学科综合性强,仅靠管理不太适合旅游学总体发展,建立旅游学大学科,也是发展大趋势。”马耀峰说。 马勇认为,旅游的多学科交融性决定了旅游研究视角和研究领域的广泛性和复合性,应加强对生态旅游经济、文化旅游产业等关联学科的建设发展。对旅游及其相关学科的专业建设还应结合当前我国生态文明建设和绿色发展的理念和战略,充分吸纳先进的网络技术进行课程资源的建设和授课方式的创新,以更加适应当前我国旅游业发展的新形势。   转载至:中国旅游报
山东进入"大众旅游时代" 2016省级旅游发展专项资金达3.4亿
发表时间: 2019-07-26 12:15 | 作者:系统管理员 | 浏览:299
山东省旅游发展委员会副主任张明池 大众网济南10月14日讯 今天,山东省旅游发展委员会副主任张明池做客山东省推进政府职能转变领导小组办公室与大众网联合主办的《政府职能转变面对面》系列访谈节目时说,山东已经进入“大众旅游时代”;今年山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会,对发展模式、管理职责、公共服务和市场监管等多方面都提出了新的要求,省级旅游业发展的专项资金2016年增加到了3.4亿;省政府还连续五年每年列支专项资金2亿元,用于支持乡村旅游发展,推进旅游精准扶贫。   产业链涉及110多个部门,山东进入“大众旅游时代”   今年山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会。张明池说,随着旅游业的快速发展,旅游发展模式由单一、微观、具体的第三产业,向综合性产业转变。山东已经进入“大众旅游时代”,产业链涉及110 多个部门,旅游管理职责已从行业管理向全社会管理依法治理转变,监督管理和服务对象的范围不断扩大。同时,旅游经济正在由景区旅游向全域旅游转变。全省旅游工作的重心也由单纯的城市旅游经营与服务,向城市旅游和乡村旅游协调并进转换。   出游的人多了,旅游需求也就更多样化。张明池说,省旅发委首先加快全省旅游公共服务设施建设。2015年,全省新改建旅游厕所4012座,年度完成率达130%。2016年,全省计划新建改建旅游厕所7106座(不含乡村旅游点户厕)。全省已建成旅游集散中心45处,在建旅游集散中心44处。着重解决景区“最后一公里”旅游交通标志的缺位问题,省交通规划设计院已经完成全省182块标识牌的设计初稿,近期计划召开论证会。   在供给侧结构性改革方面,省旅发委还精心打造包括东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南在内的十大文化旅游目的地品牌,并制定实施方案,采取分片包干等多种方式,全力推动品牌落地,将十大文化旅游目的地品牌,打造成为好客山东品牌的又一新的亮点。   同时,大力发展新兴业态,目前已形成游艇、房车露营、低空飞行、养老养生、中医药健康旅游等新业态体系。并从顶层设计上全盘优化,加快制定《全省旅游产业用地规划》,优先安排一定供地指标用于新业态项目建设。制定鼓励发展旅游新业态的奖励政策,凡符合标准规定的新上新业态项目,给予一次性奖励。   建立旅游市场综合监管,成立首家“1+3”监管平台   迎接“大众旅游时代”,需建立旅游市场综合监管机制。张明池说,省政府办公厅于9月27日印发了《关于贯彻落实国办发〔2016〕5号文件加强旅游市场综合监管的通知》,从总体要求、职责分工、保障措施三个方面,就加强旅游市场综合监管提出了具体意见。   同时,加强旅游市场联合执法。与省公安厅、工商局、食药局联合开展了“好客山东贺年会”旅游市场综合整治活动;与省公安厅、工商局联合下发了关于依法治理规范旅游市场秩序的通知;与省商务厅、省工商局、省质监局联合开展了旅游纪念品市场专项整治;与省工商局、公安厅、卫计委等单位联合下发了《山东省整治虚假违法广告联席会议工作制度》。仅今年上半年,各市旅游局(委)就联合公安、工商等部门开展联合执法324次,旅游市场综合整治力度明显增强。   拓宽旅游市场监管格局,推动设立旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭。目前,我省沂水县建立了全省首家“1+3”(旅游委+旅游警察+旅游工商+旅游巡回法庭)旅游市场综合监管平台,烟台长岛县、德州夏津县、临沂沂水县、枣庄山亭区、台儿庄区已挂牌成立旅游警察大队,烟台市建立旅游纠纷仲裁中心,长岛县建立旅游速裁法庭。   旅游投资去年达全国第一,2016年发展专项资金达3.4亿   2014年底,省旅发委与省文化厅、省金融办、大众报业集团等一起举办了山东文化旅游项目投融资高端对话会,为文化、旅游、金融企业搭建平台,促进文化旅游投资项目落地。今年5月15日,国家旅游局、山东省人民政府在济南召开2016年中国旅游产业投融资促进大会,会上还发布了《中国旅游产业投融资促进大会·济南共识》,极大地促进了我省旅游投资和消费。   张明池说,近年来,我省坚持把旅游业作为战略性支柱产业来维护,同步推进各相关产业健康发展,推动旅游文化融合发展,旅游业综合竞争力不断提升。特别是2015年,山东旅游消费投资逆势上扬,成为全省产业结构调整和经济转型的重要引擎。山东旅游投资去年达到了全国第一。作为旅游大省、消费大省,山东积极加大财政支持力度,加大旅游投融资改革,省级成立了旅游业发展的专项资金,由2009年的7000万,增加到2016年的3.4亿。为发挥资金的壮大引导作用,设置了山东海滨旅游发展资金,投入2.5亿,基金总规模30亿。今年将继续加大旅游引导基金投入,设立山东乡村旅游发展基金、山东齐鲁文化发展基金,。   据统计,2010年、2012年、2013年、2014年、2015年我省旅游总消费分别跨过3000、4000、5000、6000、7000亿元,年均增长19.7%,远远高于同期GDP的增长,2015年全省实现旅游消费总额7062亿元,相当于全省GDP的11.2%,占服务业增加值的24.7%,对财政的贡献率超过8%,实现旅游投资1400亿元,带动就业650余万人。在刚刚过去的十一国庆长假中,全省共接待游客5782.8万人次,同比增长12.5%;旅游消费449.8亿元,同比增长14.7%。   连续五年列支2亿发展乡村旅游,推进旅游精准扶贫   张明池介绍,近年来,我省旅游业发展的最大收获之一就是乡村旅游持续快速发展。2015年,全省乡村旅游接待3.3亿人次,旅游消费1800亿元,全省3000多个村100多万人受益。省政府建立了乡村旅游业联席会议制度。自2013年,连续五年每年列支专项资金2亿元,用于支持乡村旅游发展。   2015年底,我省印发了《旅游精准扶贫实施方案》,确定2016年至2018年,实现帮扶1000个贫困村整体脱贫,其中400个为重点帮扶村,600个为配合相关部门帮扶村。通过旅游扶贫,到2018年,山东将直接、间接带动约50万人实现整体脱贫,提前两年完成扶贫攻坚任务。   目前,省旅游发展委员会已经对这400个村进行了摸底调查,将400个村的贫困家庭、贫困人口、资源优势、区位优势、人力优势及贫困村乡村旅游招商项目等信息全部入册建档,建立起“旅游扶贫数据库”。按照规划方案,率先完成了47个国家旅游扶贫村旅游脱贫开发实施规划。   省旅发委积极推进旅游精准扶贫。2016年拿出3000万省旅游发展资金向旅游脱贫重点村倾斜,支持150个村,重点支持50个,每个村支持40万元;一般支持100个,每个村10万元。另外,省“两区一圈一带”切块资金中20%以上用于旅游业的部分重点投向乡村旅游扶贫。省扶贫办还主动关注乡村旅游扶贫工作,并拿出7350万元专项扶贫资金支持乡村旅游精准扶贫。   为了更好地推介山东乡村旅游,9月21日,省旅游发展委员会特推出了“乡村田园生态休闲之旅”“亲情沂蒙红色人文之旅”、“渔舟唱晚滨海逍遥之旅”等10条乡村旅游精品线路。今年十一假期中,10条金光大道燃爆了全省旅游市场,为全国游客提供了一份乡村旅游饕餮盛宴,更为我省乡村旅游助力精准扶贫工作开展注入强大动力。(大众网-山东24小时记者 姜洋)